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［内部］南京特殊教育师范学院附属学校关于巡察整改情况的通报

发布人：张新发布时间：2022/8/26 17:09:42

根据区委统一部署，2021年10月18日至2021年12月17日，第一巡察组对南京特殊教育师范学院附属学校（简称南京特师附属学校）进行了巡察。2022年2月17日，巡察组向南京特师附属学校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见中指出的三个方面共25个具体问题，学校领导班子切实履行巡察整改主体责任，加强组织领导、统筹协调，全面开展整改工作。为确保整改工作有序推进，学校成立巡察整改工作领导小组，党政班子成员各负其责，按照具体分工抓好整改任务的组织与落实。

2月24日，巡察整改工作领导小组召开了第一次会议，详细学习巡察反馈意见和整改工作要求，逐一剖析问题产生的根源。3月2日，召开巡察整改工作第二次会议，明确每一个问题整改的责任人和责任部门，提出整改工作措施和整改初步期限。4月15日，分别召开支委会、党员大会和党政成员联席会议，进行整改工作阶段小结、制定下一阶段工作计划。5月6日，巡察整改工作领导小组召开第四次会议，责任人就目前整改情况进行汇报，会后形成整改报告初稿。5月11日,召开巡察整改专题组织生活会，对巡察整改问题进行深入剖析，挖掘根源。建邺区纪委监委派驻第一纪检监察组、建邺区教育局相关同志参会，听取学校班子整改工作情况和班子及个人对照检查情况，并提出意见建议。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截止目前，有 22个问题已整改完成。

1.关于“理论学习存在浮于表面现象”问题的整改。

整改情况：校长、支部副书记分别与班子成员、中层干部谈话，要求成员带头学习、率先垂范。通过邀请专家宣讲、集中学习、参观见学等方式推进学习教育规范化、常态化。充分利用“学习强国”平台加强每日学习，不定期对学习情况进行检查督促。

2.关于“学习载体较少、抓手不多、形式不活”问题的整改。

整改情况：一是2022年党员冬训期间，通过集中学习加自学的方式，开展关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神学习9次。内容涵盖《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、《中国共产党组织工作条例》等专题。二是创新党建工作方式，开展党员联系服务普通教师的党员责任区活动，党员联系服务学生的“一助一”活动，党员教学骨干与年轻教师青蓝结对工程；组织开展红色基地参观见学，积极运用现代信息技术手段开展云参观，增强支部活动影响力、吸引力。

3.关于“部分教师‘三全’育人理念不强，教师中有重学科知识轻品德教育的现象”问题的整改。

整改情况：结合升旗仪式开展“育德宣讲”大比拼活动，学校党政领导带头参与宣讲活动，利用国旗下讲话时间，自选或结合上级部门主题面向全校开展“育德宣讲”活动，不断检视反思教育行为，增加育德途径，提高育德能力。

4.关于“在学龄前、义务、职业三个学段，党的方针政策及各项决策部署，用特殊学生能理解、能接受、能践行的方式贯彻落实尚不到位”问题的整改。

整改情况：一是针对学生认知特点，变革国旗下讲话形式，开展“育德宣讲”大比拼活动。二是用学生能理解、能接受、能践行的方式开展校园（班级）文化育人活动，利用格栅吊顶、绿绒板报、班级自然角、读书角等宣传阵地，宣传贯彻党的方针政策，开展文化熏陶。

5.关于“在少先队活动中，结合特殊少先队员的特点，挖掘适合的内容和形式，从而对特殊学生品德的形成发挥教育作用，缺乏深层次的思考和践行”问题的整改。

整改情况：一是大队部结合节假日、纪念日，开展“生本化”班队会及主题活动，建构“爱心币”激励体系，促进特殊学生良好品德的形成。二是以骨干教师课题为引领，在学科教学中有机渗透品德培养和养成训练，探索德育渗透学科教学的有效途径和策略方法。

6.关于“未能按照时间节点完成设置职业高中教育班”问题的整改。

整改情况：2021年9月，职业高中教育正式开办。办学以来，学校积极与南京区域内酒店、物业等单位开展合作互访，挖掘就业潜能。2022年3月，学校与建邺区残联共同筹建区残疾人职业教育培训中心，优化校内职业高中教育班实训场地，切实提升职业高中办学质量。

7.关于“没有形成常态化意识形态工作机制，对意识形态风险点缺乏定期分析研判”问题的整改。

整改情况：一是按照意识形态工作要求，每季度分析研判本校意识形态形势，半年召开一次专题会议，加强突发问题和重要事项专题会商，规范操作。二是持续深化学习，组织认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，使广大党员教师对意识形态工作的重要性深入了解。三是加强节日来临前夕教师和党员领导干部的教育，对意识形态领域问题再次强化、警醒。

8.关于“压实意识形态责任不够”问题的整改。

整改情况：修订《南京特师附属学校意识形态工作实施方案》，调整意识形态工作领导小组，全体支委会成员及中层行政人员任组员。微信号、校园新闻、教材、课堂教学、图书管理、讲座培训、班队活动等具体领域都明确到人，各责任人负责排查意识形态领域风险隐患，层层压实意识形态责任。

9.关于“部分合同条款不规范，存在责任风险”问题的整改。

整改情况：学校于2021年12月与相关公司沟通，对高压配电房合同维护范围内容空白进行立行整改。同时举一反三，对到期续订的保安合同、保洁合同等都进行细致审核，做到规范管理，规避风险。

10.关于“日常监督管理不细致，存在纠纷风险”问题的整改。

整改情况：对2019年6月学校大门改造工程竣工验收，验收报告开工、竣工日期错误的问题，施工单位已修改日期并加盖公章。今后，学校分管领导、后勤及财务人员均需加强对工程管理和财务审核，认真履行经手人、验收人、审核人的相关职责。

11.关于“部分行政会议记录过于简单，难以实录会议情况”问题的整改。

整改情况：2021年9月学校调整中层职能部门，相应细化明确各职能部门分工，确定办公室主任、支部宣传委员、教务处副主任分别负责行政会议、党政联席会、教师大会记录工作。学校按照档案工作和重大事项决策会议要求，对记录人员做好培训。制定会议记录标准格式，确保会议记录资料的真实性、完整性和及时性。

12.关于“重要评先评优程序存在瑕疵”问题的整改。

整改情况：结合教育局2021年8月新修订的《校长手册》，对学校“三重一大”制度进行相应补充完善，涉及重要人事工作必须召开党政联席会研究，在重大评优评先工作中党政做好前置沟通和政治把关，实施过程中对照文件标准从严要求，遵循自下而上的推荐程序，广泛征求意见、充分听取建议和集中研究等渠道增强评先评优的透明度，建立公正、公开、公平的评价制度，严格组织、规范操作，完善过程性材料留存备查。

13.关于“议事决策民主讨论不充分”问题的整改。

整改情况：一是组织学习“三重一大”事项决策遵循的原则和程序，强调会议记录要详尽记录每个参会人员发表的意见和对讨论事项的表决结果。二是严格实行主要负责人或主持人末位表态制度。三是购置电子会议记录设备对会议研讨和决策过程全过程记录。

14.关于“少数‘三重一大’项目未按规定进行比价询价”问题的整改。

整改情况：一是分管领导及后勤人员向局职能科室、周边学校学习相关工作具体操作要求和流程，组织相关人员学习关于基建工程、技装采购、财务管理等文件，在具体经办过程中相互督促提醒。二是各部门人员保证按章办事，财务人员严格报销手续，对涉及大额财务支出必须完善附件佐证资料档案。三是记录人员加强培训，规范记录全过程。四是在涉及比价和询价会议中，所有参会人员均需明确个人意见和选择结果，并由专人负责材料收集管理工作。

15.关于“劳务费发放不够规范”问题的整改。

整改情况：学习《建邺区教育系统劳务费发放管理办法（试行）》及相关管理文件政策，对违规发放的慰问费问题立行立改，2021年底停止发放。2022年1月，续签相关合同时对原合同文本进行修改完善，明确约定待遇由工资和月考核两部分组成，根据保安增加的实际工作量予以发放相应月考核奖。

16.关于“财务记账不仔细”问题的整改。

整改情况：组织财务人员参加建邺区教育局专题培训，在自行检查中发现前期记账凭证有不规范之处，2022年起已按财务管理制度严格执行。

17.关于“个别财务报销发票缺少相应附件”问题的整改。

整改情况：学校经办人、验收人、审核人三者明确责任，规范发票项目，严格报销审核，做到笔笔清，单据齐备不遗漏。

18.关于“党组织的领导核心作用发挥不充分，学校党政联席会议制度不健全，监督责任履行不到位”问题的整改。

整改情况：2月24日，组织学习《中国共产党组织工作条例》及《建邺区教育系统“三重一大”事项决策和监督实施办法》，熟悉规范流程，指定党支部宣传委员为党政联席会议记录人，纪检委员监督履职，确保学校重要事项由党政联席会议研究决定。近期已就巡察整改工作、“三重一大”申报、三好学生及优秀少先队员评选等议题多次召开党政联席会议，确保监督责任履行到位。

19.关于“党建主体责任落实不到位”问题的整改。

整改情况：建教工委﹝2022﹞9号文件已经完成中共南京特殊教育师范学院附属学校支部委员会书记的任命工作，书记认真履行第一责任人责任，支委会切实加强党员教育管理，认真落实“三会一课”、党员活动日等制度，切实加强党风廉政建设。

20.关于“谈心谈话制度落实不到位”问题的整改。

整改情况：按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，修订学校“谈心谈话记录表”，明晰谈话人双方身份，严格落实谈心谈话制度。

21.关于“智慧党建平台记录不规范”问题的整改。

整改情况：明确责任分工，由支部宣传委员负责智慧党建平台工作，组织委员负责党员学习笔记记录与检查工作。

22.关于“组织生活会有简单化和不规范的现象”问题的整改。

整改情况：党支部召开2021年度基层党支部组织生活会，开展民主评议党员工作，坚持目标导向、问题导向、过程导向、效果导向，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。主要领导带头、各部门成员围绕思想、业务、作风、学习、执行财务规定等方面认真开展批评与自我批评，突出班子成员之间的相互批评，做到动真碰硬、见事见人，体现“辣味”，组织生活会质量得到明显提升。按照上级要求，及时将组织生活会相关情况报备和归档。2022年5月，按照整改要求召开巡察整改专题组织生活会，进一步提升整改工作质量。

（二）正在推进整改的问题

整改进程中，在办学特色、区域特殊教育发展相关的3个问题上，学校将持续深入推进。

1．关于“现阶段职业高中教育班教材配置不成熟”问题的整改。

整改情况：一是为增强特殊学生职业教材的针对性，“培智学校职业教育课程研究”课题于2022年4月18日完成开题。二是根据课题组专家意见，成立职业教育联合教研组，共同开发普特融合职业教育课程资源，已完成第一批微课资源录制，重视课程实施和课程评价研究。三是在区残联支持下，对职业教育校外专业师资队伍建设做规划，补足专业力量。

2.关于“领导班子对学校高质量发展思考不深、规划不够”问题的整改。

整改情况：一是加大横向联系，学校与区残疾人就业管理中心共同建设残疾人教育培训中心，组建“特殊教育联盟共同体建设”推动学校未来发展，推进区域特殊教育发展质量。二是抓好17名青年教师团队建设，教师制订个人五年发展规划；遴选骨干教师加入市级各类中心教研组，以点带面，推动整体前进。三是借助高校专家力量充实区特殊教育专家委员会，加强专业服务质量。

3.关于“特教指导中心创建力度不够”问题的整改。

整改情况：建邺区特殊教育指导中心通过培养持证资源教师、实施康教合作、落实特需儿童服务清单和“一生一案”、做好省级内涵发展项目申报等一系列工作，提升中心效应。2021年12月，落实9所融合教育资源中心与区内定点康复机构签订康教服务协议，开展康教合作；2022年1月，组织建邺区第二期12人融合教育资源教师持证上岗培训；2021-2022年，指导中心和融合教育资源中心有3个课题、3个项目市级申报立项，以课题项目为引领进一步提升区域特殊教育质量。

三、下一步全面推进整改计划

学校将继续按照第一巡察组的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，做到举一反三，确保各项工作稳中有进。

（一）加强党的领导，努力提高思想认识。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的方针政策，充分认识全面加强党的建设内涵实质，提高全体党员的政治敏锐性和政治鉴别力。增强全体党员的政治素质、业务能力和道德水平，实现理论与实践相统一。加强教师队伍理想信念教育，坚定特殊教育工作的责任心和奉献意识。

（二）落实主体责任，提升党建工作水平。

优化党支部委员分工，规范各类会议，严格落实党建主体责任，坚持把党建工作与学校各项工作同研究、同部署、同落实、同检查。认真落实“三会一课”，增强党员教育管理，充分利用身边榜样引领，创树优秀教师品牌。提升党组织生活会质量，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

（三）抓牢意识形态，增强风险防范能力。

不断完善符合学校实际的意识形态工作制度，将落实意识形态工作纳入学校工作计划。定期组织学习，提高对落实意识形态工作的认识。进一步树立风险防范意识，认真落实“一岗双责”，对政策文件学习到位，对业务范围知识努力学懂弄通，堵塞盲点漏洞，强化监督责任，不打折扣，不搞变通。

（四）规范民主决策，严格财务管理制度。

决策过程民主，不流于形式、不走过场；会议纪要详实，关键环节不缺失。严格执行财务制度，建立健全财务监督机制，规范财务记账和报销审批程序，严格福利费、劳务费等经费支出管理，依规发放。

（五）借力优势资源，促进特殊教育发展。

突破瓶颈，结合区域实际情况，不断扩大学校各类共建资源。同时，作为南京特殊教育师范学院附属学校，更要善于借助高校专业优势，为学校课程和教育教学改革赋能。解放思想，创新实践，统筹谋划特殊教育发展路径，突显办学特色。